國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的措施，推動(dòng)規(guī)范化透明化。

會議確定了推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的措施：

一是以保障性住房分配、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等為重點(diǎn)，由各地各部門納入主動(dòng)公開目錄清單。

二是公共資源配置涉及的行政審批結(jié)果由審批部門負(fù)責(zé)公開，公共資源項(xiàng)目配置或交易過程、中標(biāo)、合同履約等信息由管理或?qū)嵤┡渲玫膰覚C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分別公開。

三是地方各級政府和部門要通過網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、客戶端、新聞媒體等，及時(shí)發(fā)布公共資源配置信息，并與全國公共資源交易平臺數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，做到“一網(wǎng)”覆蓋。

未來一段時(shí)間，國家將加大工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是工程建設(shè)招投標(biāo)的交易過程、中標(biāo)和合同履約情況的信息公開，且全國公共資源交易平臺公開的數(shù)據(jù)與各級政府和部門的網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、客戶端、新聞媒體等實(shí)時(shí)共享，“一網(wǎng)”覆蓋。這將大大增加信息的公開性，有利于行業(yè)行政主管部門和社會監(jiān)督招投標(biāo)的過程及實(shí)施情況，有利于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場行為。

今年已有各省級政府和71個(gè)部門接入國家電子政務(wù)外網(wǎng)，在信用、人口信息等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨部門、跨地域、跨層級數(shù)據(jù)共享。加快部門和地方政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，是便利群眾辦事和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、增強(qiáng)政府公信力的重要舉措。對依法依規(guī)應(yīng)由政府提供、可經(jīng)政務(wù)信息系統(tǒng)查詢到的信息，一般不得要求另開證明。

按照以上部署，不難想見招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易的未來場景：

（一）各級公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通、全面共享，數(shù)據(jù)無差別對社會開放。

（二）自然人和法人的身份、信用、業(yè)績等證明，全部在政務(wù)網(wǎng)上真實(shí)記錄和自由查詢。

（三）政府顯著減少新建功能重復(fù)的信息系統(tǒng)，通過開放對接第三方交易平臺等方式，讓市場主體在信息系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)營上發(fā)揮更大作用。

社保/招投標(biāo)/信用數(shù)據(jù)共享，對建企意味著什么？

2017年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）。要求：

2017年7月底前，全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站將正式開通上線，實(shí)現(xiàn)政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信用/招投標(biāo)/社保等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)信用體系、公共資源交易（包含工程建設(shè)招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息）、投資、價(jià)格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

這些重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)共享，對行業(yè)的影響有哪些？

一、社保聯(lián)網(wǎng)對掛證的影響分析

今年年初，人力資源和社會保障部進(jìn)一步明確，將在2017年年底，基本實(shí)現(xiàn)全國社保一卡通。一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，對目前掛證的影響具體分析如下：

（一）人證分離的掛證將消失：只要是社會保險(xiǎn)和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。

（二）人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程項(xiàng)目部檢查手段與力度了

（三）一證同時(shí)多項(xiàng)目掛將被終結(jié)：這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書有限，一本證書多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。這類掛證與社保全國聯(lián)網(wǎng)無直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫一平臺”工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫的完善，一證同時(shí)掛多項(xiàng)目的情況將被杜絕。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件要求，工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：各類工程項(xiàng)目名稱、類型、規(guī)模、造價(jià)等信息；參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價(jià)工程師等注冊人員信息；參與工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場管理人員信息；工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。

二、對企業(yè)帶來的影響分析

若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來越難，短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況，也就是說2018年或?qū)⑹亲C書緊缺的一年，證書使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

此外，企業(yè)/個(gè)人的信用將扮演越來越重要的角色。“一處失信，處處限制”將不再是一句空話，由多部委（門）構(gòu)建的信用聯(lián)合懲戒體系會發(fā)揮巨大的威力！