一、《裝配式建筑工程消耗量定額》新標(biāo)準(zhǔn)于3月1日?qǐng)?zhí)行
2017年新的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，《裝配式建筑工程消耗量定額》新標(biāo)準(zhǔn)從2017年3月1日開始執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)里面包含裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程、裝配式鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑構(gòu)件及部品工程、措施項(xiàng)目等四章。
2017年是裝配式建筑全面發(fā)展的一年，從整體規(guī)劃到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從產(chǎn)業(yè)配套能力到建筑隊(duì)伍建設(shè)，都將獲得突破性進(jìn)展。對(duì)于建筑企業(yè)而言，應(yīng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提早布局裝配式建筑市場(chǎng)，提升裝配式建筑的建設(shè)管理能力，方能順應(yīng)市場(chǎng)需求，獲得長(zhǎng)足發(fā)展。
二、2017年先參保再開工否則不予核發(fā)施工許可證
今年2月，在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提到：建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。3月20日，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的通知》，明確要求：繼續(xù)提高新開工項(xiàng)目的參保率，目前全國(guó)平均參保率為94.96%;建立健全建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制;不提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，不予核發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)。
三、園林綠化資質(zhì)取消
2017年4月13日，住建部下發(fā)通知，正式取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)。同時(shí)要求：不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)，作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。
四、新版《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》5月施行
為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、進(jìn)一步完善我國(guó)建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、繁榮建筑創(chuàng)作、提高建筑設(shè)計(jì)水平，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了修訂后的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。
修訂后的《辦法》共38條，針對(duì)我國(guó)建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的問題，結(jié)合國(guó)際通行慣例，突出了以下4個(gè)方面。第一，突出建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)，繁榮建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作。 第二，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。第三，充分體現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)。第四，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，完善招標(biāo)投標(biāo)制度。《辦法》將從2017年5月1日起施行。
五、2017推進(jìn)裝配式建筑并出臺(tái)《裝配式建筑行動(dòng)方案》
住建部建筑節(jié)能與科技司發(fā)布了2017年工作要點(diǎn)，其中重點(diǎn)提出了全面推進(jìn)裝配式建筑的四大措施，包括出臺(tái)《裝配式建筑行動(dòng)方案》、完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。制定發(fā)展規(guī)劃；完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)配套能力；加強(qiáng)裝配式建筑隊(duì)伍建設(shè)，一系列新的舉措都將為裝配式建筑的發(fā)展保駕護(hù)航。
六、2017年建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查啟動(dòng)
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》等文件，為加強(qiáng)對(duì)換證后建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，2017年4月起陸續(xù)啟動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。
七、國(guó)務(wù)院將對(duì)失信企業(yè)取消資質(zhì)及吊銷個(gè)人執(zhí)業(yè)資格
4月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，《意見》明確提出企業(yè)嚴(yán)重失信將被取消資質(zhì)、個(gè)人將被吊銷執(zhí)業(yè)資格!
八、2018年1月1日起未實(shí)名認(rèn)證不得參與招投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)定
推行從業(yè)人員實(shí)名制。從2018年1月1日起，經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的從業(yè)人員數(shù)據(jù)用于企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、參與招投標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)定等。
九、營(yíng)改增再變革!
2016年5月1日，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)被納入營(yíng)改增試點(diǎn)。營(yíng)改增的目的是為企業(yè)減稅，在過去一年中，有些企業(yè)不但沒有減稅，稅負(fù)反而升高，對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局再次出臺(tái)“營(yíng)改增”政策改革10條，讓企業(yè)更好地利用營(yíng)改增達(dá)到最大限度的減負(fù)。針對(duì)“營(yíng)改增”過程中企業(yè)出現(xiàn)的10個(gè)問題，一錘定音!今年5月1日后，正式施行營(yíng)改增的新政。
十、財(cái)政部87號(hào)文連擊全方位、無死角規(guī)范PPP項(xiàng)目!
財(cái)預(yù)[2017]87號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》確定的服務(wù)范圍實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，不得將建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)提供的融資行為納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。
十一、工程質(zhì)量保證金7月1日起預(yù)留比例由5%降至3%
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)、切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》進(jìn)行了修訂，將建設(shè)工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由5%降至3%，下調(diào)了兩個(gè)百分點(diǎn)。新辦法自2017年7月1日起施行，原《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》同時(shí)廢止。
十二、推進(jìn)"四庫一平臺(tái)"建設(shè)，業(yè)績(jī)補(bǔ)錄截止到今年12月31日
6月21日住建部發(fā)文關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)的通知，業(yè)績(jī)補(bǔ)錄截止到今年12月31日，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。
截止目前，我省已基本完成歷史業(yè)績(jī)補(bǔ)錄工作，各施工總承包企業(yè)可于10月7日前登陸全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化平臺(tái)核對(duì)前期錄入的歷史業(yè)績(jī)信息，修正與實(shí)際不符的歷史業(yè)績(jī)信息。10月8日起，平臺(tái)內(nèi)保留的所有歷史業(yè)績(jī)信息將被鎖定，由全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行全面核查。
十三、工程咨詢單位資格認(rèn)定或?qū)⒈宦氏热∠?/SPAN>
7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(征求意見稿)文中未再提及“工程咨詢企業(yè)需取得相應(yīng)資格”的要求，或?qū)⒙氏热∠こ套稍儐挝毁Y格認(rèn)定。
發(fā)改委還明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)等級(jí)，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參照。任何單位不得對(duì)資信評(píng)價(jià)設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對(duì)各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對(duì)未參加或未獲得資信評(píng)價(jià)的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。
十四、關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知
7月24日，住建部發(fā)文《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》，決定即日起至2017年10月底對(duì)全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。
十五、招投標(biāo)大變革!招標(biāo)代理資格取消!
招投標(biāo)改革大幕，依然徐徐拉開。進(jìn)入2017年，從中央到地方，相關(guān)文件層出不窮，從今年2月國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中就針對(duì)招投標(biāo)的改革提出了具體要求。在最低中標(biāo)價(jià)、工程招標(biāo)范圍、電子招投標(biāo)等方面就做出了明確的指示。
7月31日受國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司委托，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將組織市場(chǎng)主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見：1.取消招標(biāo)代理資格。2.招標(biāo)代理資格取消后，政府和協(xié)會(huì)應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。
十六、物業(yè)管理二級(jí)及以下資質(zhì)取消
2017年1月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》，明確在前兩批取消230項(xiàng)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。其中包括由《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（建設(shè)部令2004年第125號(hào)，2007年11月26日、2015年5月4日予以修改）規(guī)定的，由省、市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批的“物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級(jí)及以下資質(zhì)認(rèn)定”被正式取消。國(guó)務(wù)院要求，取消審批后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要研究制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過建立黑名單制度、信息公開、推動(dòng)行業(yè)自律等方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
十七、“取消”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)單位資質(zhì)管理，簡(jiǎn)化審批流程
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第682號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，自2017年10月1日起施行。
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，明確審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。也就是說10月1日起，全國(guó)所有企業(yè)環(huán)評(píng)相關(guān)的申請(qǐng)、審核、報(bào)表等等費(fèi)用全都免了!
簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程。刪去環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收審批規(guī)定;取消行業(yè)主管部門預(yù)審等環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置審批程序，并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工商登記脫鉤。
十八、為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目全流程，電子化將推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)
近日，國(guó)家發(fā)改委、住建部等6部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017～2019年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），指明了招標(biāo)采購(gòu)電子化發(fā)展路徑：
2017年依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)。
2018年全面實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)，與其他信息平臺(tái)互聯(lián)互通。
2019年實(shí)現(xiàn)全國(guó)電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面發(fā)揮監(jiān)管作用。
各地方的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與本地區(qū)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，可以分開建設(shè)，也可以合并建設(shè)。到2017年底，所有省(區(qū)、市)和地市，應(yīng)實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)有一個(gè)可供使用的公共服務(wù)平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化將推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。
十九、促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新工程監(jiān)理服務(wù)模式
對(duì)于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程，可不再另行委托監(jiān)理。結(jié)合有條件的建設(shè)項(xiàng)目試行建筑師團(tuán)隊(duì)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式，試點(diǎn)由建筑師委托工程監(jiān)理實(shí)施駐場(chǎng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離，健全完善注冊(cè)監(jiān)理工程師簽章制度，強(qiáng)化注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)建立監(jiān)理工程師個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。開展監(jiān)理企業(yè)向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)，建立健全監(jiān)理報(bào)告制度。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成質(zhì)量安全事故的，依法給予負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰，給予負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)監(jiān)理工程師暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、一定時(shí)間內(nèi)或終生不予注冊(cè)等處罰。
二十、對(duì)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)行修訂
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（征求意見稿），對(duì)已執(zhí)行10年的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，對(duì)于原先的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》有很大變動(dòng)，例如：
去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)憑證。要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊(cè)建造師。
明確一級(jí)建造師和二級(jí)建造師承接項(xiàng)目規(guī)模。工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。
明確二級(jí)建造師全國(guó)執(zhí)業(yè)。一級(jí)注冊(cè)建造師可在全國(guó)范圍內(nèi)以一級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國(guó)統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書并經(jīng)注冊(cè)人員，可在全國(guó)范圍內(nèi)以二級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。
二十一、“外管證”被取消，企業(yè)改填“跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表”并可以網(wǎng)上填報(bào)
近日，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理制度的通知》（稅總發(fā)〔2017〕103號(hào)），根據(jù)該項(xiàng)制度的管理性質(zhì)，將“外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理”更名為“跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理”，首先、納稅人跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)前不再開具相關(guān)證明，改為填報(bào)《跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》。其次、稅務(wù)機(jī)關(guān)不再按照180天設(shè)置報(bào)驗(yàn)管理的固定有效期，改按跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)合同執(zhí)行期限作為有效期限。第三、具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人可通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，自主填報(bào)《跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》。這是一個(gè)重大改革，是便民的一項(xiàng)好措施，也是李克強(qiáng)總理提出的“讓政府信息多跑路群眾少跑腿”思想體現(xiàn)。
二十二、全面提出加強(qiáng)與改善工程造價(jià)監(jiān)管的整體思路
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》（建標(biāo)[2017]209號(hào)），五個(gè)部分具體十七條具體意見，全面提出了加強(qiáng)與改善工程造價(jià)監(jiān)管的整體思路。
關(guān)于目前市場(chǎng)中存在的工程人工單價(jià)的問題，《意見》提出，要完善建設(shè)工程人工單價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制。改革計(jì)價(jià)依據(jù)中人工單價(jià)的計(jì)算方法，使其更加貼近市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)實(shí)際需要。擴(kuò)大人工單價(jià)計(jì)算口徑，將單價(jià)構(gòu)成調(diào)整為工資、津貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)以及特殊情況下工資性費(fèi)用，并依據(jù)新材料、新技術(shù)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整人工消耗量。
工程款結(jié)算一直是施工企業(yè)非常關(guān)注的焦點(diǎn)問題，《意見》就規(guī)范工程價(jià)結(jié)算提出，要強(qiáng)化合同對(duì)工程價(jià)款的約定與調(diào)整，推行工程價(jià)款施工過程結(jié)算制度，規(guī)范工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款支付。研究建立工程價(jià)款結(jié)算文件備案與產(chǎn)權(quán)登記聯(lián)動(dòng)的信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)采取工程款支付擔(dān)保等手段，約束建設(shè)單位履約行為，確保工程價(jià)款支付。
二十三、黨中央與國(guó)務(wù)院發(fā)出“質(zhì)量提升總動(dòng)員”！
2017年9月13日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。據(jù)專家表示，此次質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件對(duì)推動(dòng)我國(guó)質(zhì)量發(fā)展具有里程碑式的重大意義，釋放“質(zhì)量第一”的強(qiáng)烈信號(hào)，將積極推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”。
這是是新中國(guó)成立以來第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟窂?/SPAN>6大方面提出總計(jì)30條具體要求。其中第一方面第三條、第二方面第八條、第四方面第十九條、第二十條等都對(duì)建筑業(yè)提出了更具體的要求。
二十四、住建部下發(fā)嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為的通知
近日，建設(shè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為的通知》，《通知》要求嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為。一、嚴(yán)查安全事故，強(qiáng)化資質(zhì)處罰；二、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)核查；三、強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位擔(dān)首責(zé)，并追究刑事責(zé)任；四、未編制危大工程專項(xiàng)方案，暫扣安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員停止執(zhí)業(yè)；五、未辦理施工許可手續(xù)，一律停工整改；六、強(qiáng)化信用懲戒。
二十五、《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》自2018年1月1日起施行
九月二十五日人力資源社會(huì)保障部下發(fā)通知，明確拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法。由人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)拖欠工資“黑名單”管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域拖欠工資“黑名單”管理工作，每半年向人力資源社會(huì)保障部報(bào)送本行政區(qū)域的拖欠工資“黑名單”。
二十六、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容要求不加修改地引用
為進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文件編制規(guī)則，構(gòu)建覆蓋主要采購(gòu)對(duì)象、多種合同類型、不同項(xiàng)目規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)文件體系，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正，營(yíng)造良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局，編制了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》。這5個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)文件》，自2018年1月1日起實(shí)施。
二十七、國(guó)務(wù)院發(fā)布“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保新條例”，2017年10月1日起環(huán)保部門不在參與竣工驗(yàn)收
近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改。自2017年10月1日起施行。
與舊版《條例》相比，新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：
一是刪除"環(huán)評(píng)單位資質(zhì)"條款，取消了資格證書審查制度的要求；
二是取消竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可，將竣工驗(yàn)收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位；
三是增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評(píng)審批要求；
四是明確環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估法律地位；
五是取消“試生產(chǎn)期間要求”；
六是進(jìn)一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。
二十八、住建部：約束建設(shè)單位履約行為，確保工程價(jià)款支付
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》（建標(biāo)[2017]209號(hào)），五個(gè)部分具體十七條具體意見，全面提出了加強(qiáng)與改善工程造價(jià)監(jiān)管的整體思路。
關(guān)于目前市場(chǎng)中存在的工程人工單價(jià)的問題，《意見》提出，要完善建設(shè)工程人工單價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制。改革計(jì)價(jià)依據(jù)中人工單價(jià)的計(jì)算方法，使其更加貼近市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)實(shí)際需要。擴(kuò)大人工單價(jià)計(jì)算口徑，將單價(jià)構(gòu)成調(diào)整為工資、津貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)以及特殊情況下工資性費(fèi)用，并依據(jù)新材料、新技術(shù)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整人工消耗量。
工程款結(jié)算一直是施工企業(yè)非常關(guān)注的焦點(diǎn)問題，《意見》就規(guī)范工程價(jià)結(jié)算提出，要強(qiáng)化合同對(duì)工程價(jià)款的約定與調(diào)整，推行工程價(jià)款施工過程結(jié)算制度，規(guī)范工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款支付。研究建立工程價(jià)款結(jié)算文件備案與產(chǎn)權(quán)登記聯(lián)動(dòng)的信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)采取工程款支付擔(dān)保等手段，約束建設(shè)單位履約行為，確保工程價(jià)款支付。
二十九、住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》，2018年3月1日起實(shí)施！
本規(guī)范是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《2014 年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂計(jì)劃》（建標(biāo)[2013]169 號(hào)）的要求，由中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)單位編制完成的，經(jīng)多次討論，反復(fù)修改，現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T51262-2017，自2018年3月1日起實(shí)施。
三十、工程咨詢資質(zhì)正式取消，發(fā)改委發(fā)布取消后監(jiān)管措施！
為保障工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，使工程咨詢更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展2017年10月18日，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)），正式取消了工程咨詢單位資格認(rèn)定。
取消“工程咨詢單位資格認(rèn)定”行政審批后，特制定如下事中事后監(jiān)管措施：1、對(duì)工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理制度；2、加大監(jiān)督檢查力度；3、推進(jìn)行業(yè)自律；4、加強(qiáng)咨詢工程師（投資）管理；5、建立不良記錄并公開；制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加大政策引導(dǎo)。
三十一、稅務(wù)總局：明年起，選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅的建筑服務(wù)實(shí)行一次備案制！
近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布有關(guān)建筑服務(wù)增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法備案事項(xiàng)的公告
1、增值稅一般納稅人（以下稱“納稅人”）提供建筑服務(wù)，按規(guī)定適用或選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅的，實(shí)行一次備案制。2、納稅人應(yīng)在按簡(jiǎn)易計(jì)稅方法首次辦理納稅申報(bào)前，向機(jī)構(gòu)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的備案手續(xù)。3、納稅人備案后提供其他適用或選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的建筑服務(wù)，不再備案。4、納稅人跨縣（市）提供建筑服務(wù)適用或選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅的，應(yīng)按上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)備案，建筑服務(wù)發(fā)生地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)無需備案。
三十二、取消園林綠化資質(zhì)后，住建部印發(fā)《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》
今年4月，住建部正式發(fā)文取消園林綠化資質(zhì)。近日，住建部又印發(fā)《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》，對(duì)各地園林綠化項(xiàng)目在施工建設(shè)過程當(dāng)中具體事項(xiàng)做出了明確規(guī)定。對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容、企業(yè)信用、企業(yè)業(yè)績(jī)及相關(guān)人員、設(shè)備、資金等多方面進(jìn)行了明確的規(guī)定。
三十三、五部委聯(lián)合發(fā)文：不得強(qiáng)制要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、不得限制外地經(jīng)營(yíng)者參與本地投標(biāo)！
10月23日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，引起各方關(guān)注。有關(guān)建筑業(yè)方面的內(nèi)容如下：
1、沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，不得以備案、登記、注冊(cè)、名錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定、指定、配號(hào)、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)定或者變相設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙；
2、在招標(biāo)投標(biāo)中不得限定投標(biāo)人所在地、所有制、組織形式，排斥或者限制潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
3、沒有法律法規(guī)依據(jù)，不得通過設(shè)置項(xiàng)目庫、名錄庫等方式，排斥或者限制潛在經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)。
4、不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
5、不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
三十四、住建部印發(fā)新版建設(shè)工程施工合同，多項(xiàng)條款大調(diào)整
近日，住建部、工商總局對(duì)2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》進(jìn)行了修訂，制定了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）。2017版《示范文本》，自2017年10月1日起執(zhí)行。
《示范文本》為非強(qiáng)制性使用文本，由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的施工承發(fā)包活動(dòng)。
三十五、住建部發(fā)文：取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)
針對(duì)建筑工人存在流動(dòng)性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問題，住建部日前出臺(tái)“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見”，明確提出取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批等多項(xiàng)要點(diǎn)：取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)；施工總承包企業(yè)要建立建筑工人實(shí)名制管理制度；推行工程款支付擔(dān)保制度，建設(shè)單位要求承包單位提供履約保證金的，應(yīng)向施工承包企業(yè)提供相應(yīng)的支付擔(dān)保；嚴(yán)禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同，杜絕代簽合同；企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)中明確相關(guān)費(fèi)用用于工人技能培訓(xùn)。
三十六、資質(zhì)管理迎來重大變革：將由"事前專家審批"改為"告知承諾審批制度"！
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)的通知》，決定在北京、上海、浙江3省（市）開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)。對(duì)提出資質(zhì)行政審批申請(qǐng)的申請(qǐng)人，由行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件，申請(qǐng)人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人承諾直接作出行政審批決定的制度。
需要經(jīng)歷申請(qǐng)、受理、審批、公示、公告和核查六步，作出準(zhǔn)予行政審批決定后的6個(gè)月內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司及相關(guān)專家組成核查組，對(duì)涉及的企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)繉?shí)地核查，重點(diǎn)是對(duì)被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。
核查中發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。
2018年1月起正式推行告知承諾審批試點(diǎn)工作。
三十七、國(guó)家發(fā)改委：“工程咨詢”終身負(fù)責(zé)制，2017年12月6日起施行！
近日，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員令第9號(hào)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（下文簡(jiǎn)稱《辦法》）正式發(fā)布。
1、在咨詢成果文件上除加蓋工程咨詢單位印章外，首次提出要加蓋主持該咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師（投資）本人執(zhí)業(yè)專用章。
2、工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理等從咨詢業(yè)務(wù)范圍中去除，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)定，逐步厘清了發(fā)改委和住建部的管理職能。
3、工程咨詢業(yè)務(wù)從原來的31個(gè)調(diào)整到了21個(gè)，未再提資質(zhì)要求。此前取得資質(zhì)需要業(yè)績(jī)、技術(shù)水平、裝備、人員、管理等條件。
4、發(fā)改委取消工程咨詢單位資格認(rèn)定后，調(diào)整為行業(yè)組織對(duì)工程咨詢單位開展自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)，由發(fā)改委指導(dǎo)監(jiān)督。
5、用資信評(píng)價(jià)代替資質(zhì)管理，但明確資信區(qū)別于資質(zhì)，并不具有市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性。
6、減少了工程咨詢單位等級(jí)劃分，資信評(píng)價(jià)等級(jí)只分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)，此前的資格等級(jí)分為三個(gè)等級(jí)：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。
7、發(fā)改委設(shè)立工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格制度，工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的咨詢工程師（投資），不再有具體的人數(shù)要求。
在企業(yè)資質(zhì)管理制度方面，工程咨詢行業(yè)首先實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。資信的重要性更加突出，工程咨詢企業(yè)的失信的成本增加。
三十八、淡化資質(zhì)、強(qiáng)化信用，多省出臺(tái)企業(yè)可跨資質(zhì)等級(jí)承接工程的規(guī)定！
2017年2月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），將“優(yōu)化資質(zhì)資格管理”作為首要事項(xiàng)，優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理是建筑業(yè)改革的大勢(shì)所趨，是提高行政審批效率、降低企業(yè)成本的必然要求。在《意見》中明確提出：對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。
今年7月、11月、12月，山東、江蘇、河南三省已發(fā)文，促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，優(yōu)化資質(zhì)管理工作。
