各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《鄭州市促進(jìn)房產(chǎn)市場“賣舊買新、以舊換新”工作方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
附件：《鄭州市促進(jìn)房產(chǎn)市場“賣舊買新、以舊換新”工作方案（試行）》
鄭州市促進(jìn)房產(chǎn)市場“賣舊買新、以舊換新”工作方案（試行）
為進(jìn)一步激活存量住房（以下簡稱二手住房）市場，支持群眾“賣舊買新、以舊換新”等改善性住房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場供需匹配，加快優(yōu)質(zhì)商品房供應(yīng)，逐步形成住房一、二級市場聯(lián)動與梯次消費(fèi)效應(yīng)。同時通過國有保障房運(yùn)營公司收購一部分區(qū)域位置、教育等產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)越的二手住房，豐富保障性租賃住房供應(yīng)?，F(xiàn)就促進(jìn)我市房產(chǎn)市場“賣舊買新、以舊換新”工作制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》，積極探索房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好地滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、工作原則及目標(biāo)
我市促進(jìn)房產(chǎn)市場“賣舊買新、以舊換新”工作按照“政府政策支持、職能部門監(jiān)督、行業(yè)組織協(xié)調(diào)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與、市場化運(yùn)作”的原則穩(wěn)步推進(jìn)實施。2024年全市計劃完成二手住房“賣舊買新、以舊換新”10000套。
同時，通過開發(fā)建設(shè)全市房源信息共享和發(fā)布綜合服務(wù)平臺（以下簡稱信息平臺），籌集、發(fā)布市場待售的二手住房房源和用于換房群眾選購的新建商品住房房源，為各方提供全流程綜合信息服務(wù)。
促進(jìn)房產(chǎn)市場“賣舊買新、以舊換新”工作按以下兩種方式進(jìn)行：
方式一：鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司（政府指定作為收購主體，以下簡稱收購主體）收購二手住房，促成群眾通過“賣舊買新、以舊換新”購買改善性新建商品住房
先行在金水區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)期間完成二手住房“賣舊買新、以舊換新”500套，逐步在主城區(qū)全面實施，全年計劃完成5000套。
方式二：政府政策鼓勵，群眾通過市場交易實現(xiàn)“賣舊買新、以舊換新”
全年計劃完成二手住房“賣舊買新、以舊換新”5000套。
對通過以上兩種方式換購新建商品住房的，我市現(xiàn)行的契稅補(bǔ)貼30%政策延續(xù)到2024年12月31日。
三、城發(fā)集團(tuán)收購“賣舊買新、以舊換新”工作步驟
（一）制定二手住房收購計劃
收購主體根據(jù)主城區(qū)保障性租賃住房需求和缺口，在滿足職住平衡前提下，制定收購計劃、收購房源條件等。
（二）房源籌集
換房群眾通過信息平臺登記待售二手住房信息，同時選定意向購買的新建商品住房，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《商品房購買意向書》。
（三）二手住房收購洽談
委托專業(yè)房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，對待收購二手住房進(jìn)行價值評估并出具評估結(jié)果，收購主體和換房群眾雙方洽談，簽訂《收購意向協(xié)議》，收購主體向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。如洽談不成功或貸款審核不通過，則收（換）購工作流程終止。
（四）簽約、過戶
《二手房收購協(xié)議》及《商品房買賣合同》簽訂后，交易雙方辦理房產(chǎn)交易過戶和不動產(chǎn)登記手續(xù)。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，房款轉(zhuǎn)入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管賬戶。
（五）二手住房房屋交接
換房群眾與收購主體辦理二手住房交接手續(xù)。
四、市場化“賣舊買新、以舊換新”工作步驟
組織全市優(yōu)秀房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和換（購）房群眾積極參與，按照市場化流程鼓勵群眾“賣舊買新、以舊換新”。期間相關(guān)部門做好市場監(jiān)管和信息服務(wù)，并給予相關(guān)政策支持。
（一）房源籌集
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和換房群眾通過信息平臺登記發(fā)布待售二手住房信息。同時，換房群眾登記購買新建商品住房需求信息。
（二）二手住房交易
換（購）房群眾通過自行洽談，或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)達(dá)成市場交易，買賣雙方及時簽訂《存量房買賣契約》、辦理交易過戶手續(xù)，可享受二手住房“賣舊買新、以舊換新”交易過戶綠色通道服務(wù)。
（三）購買新建商品住房
在達(dá)成二手住房交易的同時，換（購）房群眾同步購買新建商品住房，同時依據(jù)法律法規(guī)辦理商品住房契稅征免。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
為加強(qiáng)對我市二手住房“賣舊買新、以舊換新”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鄭州市二手住房“賣舊買新、以舊換新”工作專班。
成員單位：市住房保障局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市金融局、市稅務(wù)局，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）政府（管委會），市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、城發(fā)集團(tuán)等。職責(zé)分工如下：
市住房保障局：統(tǒng)籌二手住房收（換）購房源征集、篩選、查驗等管理工作。統(tǒng)籌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及新建商品住房房源的征集、篩選等管理工作。指導(dǎo)市住房保障和房屋租賃中心做好保障性租賃住房認(rèn)定工作。指導(dǎo)市存量房交易結(jié)算資金保證機(jī)構(gòu)提供收（換）購期間的監(jiān)管和擔(dān)保服務(wù)。設(shè)立房地產(chǎn)交易綠色通道，加快辦理相關(guān)交易手續(xù)。
市財政局：研究制定相關(guān)契稅補(bǔ)貼政策，對收購存量房用于人才公寓并認(rèn)定為保障性租賃住房的項目，落實好相關(guān)財政補(bǔ)貼政策。
市資源規(guī)劃局：設(shè)立綠色通道，快速辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。
市商務(wù)局：研究制定家電消費(fèi)券發(fā)放政策，并組織實施。
市金融局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)商業(yè)銀行制定支持全市二手住房收購融資政策，提供相關(guān)優(yōu)惠利率貸款服務(wù)。
市稅務(wù)局：落實好相關(guān)交易環(huán)節(jié)稅、費(fèi)征免工作。
各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）政府（管委會）：做好契稅補(bǔ)貼等政策發(fā)布和落實工作。
城發(fā)集團(tuán)：制定收購計劃（包括收購程序、收購房源數(shù)量、收購房源條件等），根據(jù)收購計劃實施收購，做好收購住房的管理和運(yùn)營。
市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)優(yōu)秀房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)為全市二手住房收換購工作提供房源信息和評估服務(wù)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城發(fā)集團(tuán)、鄭州360房產(chǎn)網(wǎng)開發(fā)建設(shè)全市房源信息共享和發(fā)布綜合服務(wù)平臺，全面及時公開和發(fā)布相關(guān)信息，為群眾換（購）房提供全程技術(shù)服務(wù)。對接優(yōu)秀房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，篩選優(yōu)質(zhì)二手房源、新建商品住房房源，形成待售二手住房房源庫和待購商品住房房源庫。
文章來源：鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局 官網(wǎng)
